中華民國國民旅遊領團解說員協會

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2011/01/18	■＜50億＞蓋「機場」！「旅客」不到＜10人＞！■	秘書處	原文
原文內容	■＜50億＞蓋「機場」！「旅客」不到＜10人＞！■ （天下雜誌；更新日期：2011/01/18 15:57 文／辜樹仁）小小「1個台灣」，「機場多達18座，密度高居世界前3名」，＜平均每128萬人就坐擁1座機場，但83％使用率不到5成＞，「72％的機場收入」連「人事成本」都＜不夠付＞，這些「蚊子機場」，正在靠「桃園機場」和「你我的納稅錢」＜養活著＞。 ●為＜選舉＞，「50億」蓋＜蚊子機場＞！「這些機場」＜不是沒有過光輝歲月＞，1990年代「經濟高速發展」，1991到97年，『＜國內線＞旅客人數』從每年1121萬人，增加到3700萬人，是『同時期國際線旅客』的2倍多。「好景不到10年」。＜2000年後「東部鐵路電氣化、第2高速公路、台鐵太魯閣號」等重大陸路運輸建設相繼完工營運＞，＜降低『民眾』搭「國內線飛機」的需求，重創「國內空運市場」＞。＜「2007年高鐵通車營運」，更是「壓垮國內航線的最後一根稻草」＞。＜國內線「起降班次」、『旅客人數』與「貨運量」在1997年達到高峰後，就從此一路衰退。『2010年旅客人數』只剩下900萬人，是1997年的4分之1＞。諷刺的是，就「在這段衰退最快的時期」，在「選票考量」下，「政府」還斥資「超過50億元」，陸續＜擴建台南、恆春、花蓮、台東、屏東等小機場＞。現在這些「完工不到10年的嶄新航站」，都變成了「蚊子機場」。 ●＜機場經費＞不斷＜減少＞！根據「審計部」的調查，＜以2009年為例，「全台灣18座民航機場」中，除了「桃園、台中清泉崗、金門尚義機場」之外，「其他15座的使用率」都不到5成，比率高達所有機場的83％！其中「有多達13座的業務收入無法支應人事成本」，總缺口高達2.4億元＞。其中，＜「屏東和恆春機場」幾乎處於「閒置狀態」，「使用率都不到1％」。「去（2010）年平均1天旅客不到10人，卻各配置了20和30名員工，形成場站員工比旅客還多的諷刺現象」＞。「機場使用率超低、收入不足」，直接造成「台灣機場營運經費來源～民航事業作業基金」不斷＜減少＞，對「國庫」形成壓力。從2006年開始，「民航事業作業基金的收入和賸餘」就年年下滑，「賸餘金額」從30億，腰斬剩下去（2010）年的17億，今（2011）年還會再腰斬超過一半。雪上加霜的是，＜這些虧損的機場，從今（2011）年開始，再也沒有桃園這位「富爸爸」供養＞。「桃園機場」因為＜改制「公司」＞，「盈餘分配基金的金額」將＜減少＞。「少了這個最大收入來源」，「民航局」預估「今（2011）年基金賸餘」將只剩下8億元。＜若再「不改善機場經營狀況」，將形成「惡性循環」＞。 ●＜哪些機場＞該「留」，哪些該「廢」？如果我們用「賺不賺錢，以及使用率高低」這＜兩個條件＞來分類「18座機場」，很清楚可以判斷，哪些該留，哪些該廢。「金門、松山、台中清泉崗」已隨著「小三通、兩岸直航、國際包機業務」展開，逐漸＜起死回生＞。「花蓮、台東，以及各外島機場」，雖然「使用率不理想，也不賺錢」，但「肩負偏遠地區和離島運輸任務」，屬於「政府該提供的服務」。＜政府提供的服務，不能只看有沒有賺錢，也不能因為虧損就不做＞，『前民航局長張國政』說。「真正該考慮存廢問題」的是「使用率超低、虧損嚴重、附近已有主要機場或高鐵站的本島小機場，如屏東、恆春、台南、嘉義等」。「政府」應該根據「台灣的產業、經濟發展」，預估「台灣到底需要多少公路、鐵路、港口、機場」，＜海、陸、空之間要怎麼配合＞？再規劃「場建設與管理」機。否則，＜花大錢建設＞最後卻落得「只能養蚊子的設施」，還會不斷出現。

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